日本光伏入札九年间中标价跌至五分之一——第24回38件「零元投标」意味着什么

第24回入札：募集79MW，应札143.6MW，中标57件

2025年6月20日，电力广域运营推进机构（OCCTO）公布了日本第24回光伏入札（令和7年度第1回）的结果。对象为250kW以上的FIP光伏设备，募集容量79MW，供给价格上限8.90日元/kWh。

投标共73件、143,618kW，约为募集容量的1.8倍；中标57件、79,000kW，正好填满募集容量。加权平均中标价4.06日元/kWh，最低0.00日元，最高7.79日元。

这一轮最值得注意的是：**以0日元中标的项目有38件，占中标件数的66.7%，容量28,650kW，占中标容量的36.3%**。件数上三分之二是零元，容量上超过三分之一是零元。

中标价分成「零元」和「5〜8日元」两拨

把第24回的中标价排开来看：0日元38件、4.99日元1件、5.00〜5.99日元8件、6.00〜6.99日元5件、7.00〜7.79日元5件。0日元和5日元以上之间几乎没有项目，价格分布干净地分成两段。

零元的38件集中在4家公司：地域电力株式会社24件、みつばち101合同会社10件、Bison energy株式会社3件、GPSSアグリB合同会社1件。而5日元以上中标的，多是单体规模较大的项目或在当地自主开发的事业者：未来创电蒲生日野合同会社（19,500kW・5.70日元）、町おこしエネルギー株式会社（9,999kW・7.77日元）、苫小牧TJDソーラ合同会社（2,636kW・7.79日元）。

容量集中度也很高：前3家合计占中标容量的59.6%。件数上中小项目居多，容量却被少数大项目加零元投标者拿走。

从第1回到第29回的中标价格轨迹

把OCCTO及旧入札实施机构公布的结果从第1回排下来，长期下跌非常清楚。

第1回（2017年11月）上限价21.00日元/kWh，只中标9件、141MW。到第2回（2018年9月）更极端：没有任何投标低于15.50日元的上限，**结果是零中标**。当时的开发者在这个价位上算不过账。

第4回（2019年9月）以后，中标价跟随上限价下调：第11回（2022年3月）9.99日元，第18回（2023年11月）8.55日元。这一段每回大约降0.3〜1日元，是缓慢下行。

转折点是第19回（2024年3月）。这一轮首次出现0日元中标，加权平均价从上一轮的8.55日元直接掉到5.11日元。此后第24、25、27、28回都出现过零元中标，第24回的4.06日元是九年来的最低值。

最近又有所回升：第27回（2026年3月）4.61日元、第28回（2026年6月）6.74日元、第29回（2026年8月）8.89日元。第29回募集115MW，只中标8件、38MW，中标率降到33%——零元投标者减少之后，容量填不满了。上限价也从第28回起上调到9.60日元，这是2017年制度开始以来第一次反向调整。

零元投标为什么能成立

在FIP制度下，报0日元并不等于白发电。它只是放弃由赋课金支付的溢价（premium），发的电仍然按市场价格卖出。此外还能享受平衡费用（balancing cost）支援、发电侧课金负担减轻等政策待遇。对事业者来说，这是「放弃溢价、换取政策优惠」的交换，于是出现了压价抢容量的打法。

但这种结构意味着：电站收入直接跟市场价格和自身发电量挂钩。没有溢价，发电量比预期少多少，收入就少多少。

中标率100%不等于市场健康

第23回（2025年3月）用5件、93,000kW正好填满募集容量；第27回（2026年3月）用11件填满79MW。只看中标率是100%，看起来「顺利」，但实质上是少数大型项目一次性把容量拿走。对单体规模大的事业者有利，而300〜500kW规模开发的业者几乎挤不进去。

第24回的中标结构也一样：300〜999kW的项目有37件，容量却只占26%。件数是中小项目多，容量在大型项目手里。这种两极化不只体现在价格上，也体现在项目规模上。

对电站业主意味着什么

入札的中标价决定的是**新取得FIP认定项目**的溢价单价，不影响已经在FIT制度下运转的电站的卖电价格。所以「入札价跌了，我现有电站的收入就少了」这件事并不成立。

但新项目收益前提越紧，就会影响既有电站的评估价、二手买卖价格，以及运维的思路。没有溢价的项目，支撑收入的就是发电量本身。同样的设备，污渍、草木遮荫、逆变器停机放不放在意，年收入会差几个百分点。

我们自己诊断过的一座石卷市内的电站就是例子：2025年4月到6月，相对NEDO推算值的达成率分别掉到64%、57%、65%，而秋冬一直在90%以上。这个季节反差说明不是天气问题，更像是污渍和周围草木遮荫的影响。这类下滑没有日常监控很难察觉，等发现的时候往往已经损失了一整年的发电量。

入札价格看起来是新项目的事，但对既有电站来说，把发电量算准、尽早找到下滑原因，比价格本身更重要。

数据来源

本文数值基于电力广域运营推进机构（OCCTO）公布的各回「入札结果」以及经济产业省入札制度相关资料。第1回至第29回的中标价格、募集容量、中标件数一览由本公司整理保有，如需核对某个回次的具体数字，欢迎联系我们。